中华东说念主民共和国国务院令
\n第837号
\n《国务院对于对外投资的轨则》依然2026年4月17日国务院第83次常务会议通过，现予公布，自2026年7月1日起践诺。
\n总理 李强
\n2026年5月5日
\n国务院对于对外投资的轨则
\n第一条 为了鼓励高水平对外灵通，促进对外投资高质地发展，有用实施对外投资治理，保护投资者过火对外投资正当权益，孤寒国度主权、安全、发展利益，根据《中华东说念主民共和国对外关系法》、《中华东说念主民共和国对外贸易法》等法律，制定本轨则。
\n第二条 中华东说念主民共和国境内（以下简称中国境内）投资者对外投资，适用本轨则。
\n本轨则所称对外投资即境外投资，是指投资者以参预钞票、权益粗略提供融资、担保等方式，径直粗略迤逦获取其他国度（地区）的企业、钞票等通盘权、适度权、打算治理权以过火他关联权益的行径。
\n本轨则所称投资者，包括中国境内的企业、其他组织和住户个东说念主。
\n第三条 对外投资管事坚捏对外灵通的基本国策，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，统筹国内国际，健全对外投资治理服务体系，普及对外投禀赋量与水平，促进灵通互助、互利共赢。
\n第四条 国度主动对接国际高表率经济贸易轨则，鼓励高质地共建“一带一起”，鼓励多双边投资互助机制建造，积极参与国际投资轨则制定，推动产业链供应链国际互助，反对单边见识和保护见识，推动建造灵通型世界经济。
\n第五条 国度援助投资者按照市集化原则开展对外投资行径，积极参与国际互助竞争。投资者照章享有对外投资自主权，自主决议、自担风险、自得盈亏。
\n投资者开展对外投资过火关联行径，应当死守法律律例和国际旧例，尊重当地习俗和文化传统，死守营业说念德，敦厚守信、自制竞争，履行社会管事，孤寒国度形象，不得妨害市集竞争规律、龙套生态环境、损伤管事者正当权益，不得危害中国国度安全、损伤国度利益和社会专家利益。
\n第六条 国度健寰球际概括服务体系，促进贸易投资一体化，完善专家平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等规模服务资源，为投资者提供服务保障。
\n省级以上东说念主民政府过火关联部门普及专家服务才和洽水平，为投资者提供法律律例、策略程序、投资指南、常识产权、风险提神草率、权益保护等方面的专家产物和服务。
\n第七条 援助究诘评估、法律服务、管帐审计、信用评级、长入仲裁、常识产权等专科服务机构拓展国际服务网罗，提高国际化服务才和洽水平，为投资者过火对外投资提供高质地专科服务。
\n关联专科服务机构应当遵命敦厚守信、奋发守法、寂然客不雅的原则，树立有用的风险适度和里面适度轨制，配备具有相应专科才调的从业东说念主员，照章开展关联服务行径。
\n第八条 银行业金融机构应当安身职能定位，遵命市集化、法治化、营业可捏续和风险可控原则，在业务规模内为投资者对外投资提供融资等金融服务。饱读吹策略性保障机构为投资者对外投资提供国际投资保障等服务。
\n第九条 关联行业协会商会应当依照法律、律例和轨则，加强行业自律，普及服务投资者过火对外投资的才和洽水平，实时反馈行业诉求。
\n行业协会商会、贸易投资促进组织按照轨则提供与对外投资关联的信息究诘、市集拓展、经贸疏通、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
\n第十条 国度健全对外投资治理体系，完善调控程序，分类分级实施全经过监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有用提神风险相纠合。
\n第十一条 国务院投资驾驭部门、商务驾驭部门会同国务院其他关联部门根据国民经济和社会发展需要、关联国度（地区）投资环境变化和风险进度等，制定、颐养和实施对外投资策略，明确饱读吹、达成、遏止的对外投资，加强对外投资监管，辅导、监督投资者表率投资打算当作。
\n第十二条 投资者开展对外投资行径照章需要履行核准备案、信息呈报、跨境资金登记等手续的，应当依照国度关联轨则办理，照实提交关联材料，并配合关联驾驭部门的监督查验。
\n第十三条 投资者开展对外投资行径，不得出口、使用国度遏止出口的货色、时期、服务及关联数据，粗略未经许可出口、使用国度达成出口的货色、时期、服务及关联数据；不得以跨境移交时期东说念主员、组织东说念主员赴其他国度（地区）管事、跨境提供时期辅导、安排东说念主员跨境培训等方式向其他国度（地区）转换国度遏止出口的货色、时期、服务及关联数据，粗略未经许可向其他国度（地区）转换国度达成出口的货色、时期、服务及关联数据。
\n第十四条 对外投资触及资金汇兑、货色与时期相差口、跨境服务贸易、跨境数据流动、东说念主员出境入境的治理以及打算者集中审查、出口管制、网罗安全监管、税收征收治理、国有钞票监管等，依照关联法律、行政律例和国度关联轨则践诺。
\n第十五条 国度健全境外投资安全审查轨制，国务院投资驾驭部门、商务驾驭部门会同国务院其他关联部门对影响粗略可能影响国度安全的境外投资及关联钞票、权益等的转让、处分进行安全审查。关联组织、个东说念主应当给予协助、配合，不得拒却、梗阻，并应当死守境外投资安全审查决定。
\n第十六条 投资者过火在其他国度（地区）投资的企业应当完善治理结构，树立健全合规打算、里面适度、安全出产、突发事件处罚等轨制，加强风险识别和提神处罚，参预必要的东说念主员、资金、开荒等资源，保障其职工和钞票安全。
\n第十七条 投资者应当表率投资打算当作，不得损伤其他投资者的营业信誉、商品声誉，骚动他东说念主营业高明，莫得朴直根由廉价推销商品，通过行贿、讹诈等妙技牟取不朴直利益，淆乱对外投资市集规律。
\n第十八条 国务院关联部门加强对外投资监测预警和风险评估，实时发布关联国度（地区）安全情景，领导投资风险，辅导和匡助投资者作念好安全风险提神，孤寒国度国际利益和投资者正当权益。
\n第十九条 中华东说念主民共和国根据执意粗略参加的国际契约、协定，国产A∨免费精品视频粗略按照对等互惠原则，与其他国度（地区）、国际组织等开展国法规模互助与疏通，保护在其他国度（地区）的投资者过火投资的企业、方法所属职工和钞票等的安全以及关联组织、个东说念主的朴直权益。
\n国度积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定，提高对外投资保护水平，促进投资解放化便利化。
\n第二十条 国度照章为在其他国度（地区）投资的中国公民、组织过火在该国度（地区）投资的企业、方法所属中国籍职工提供领事保护与协助，孤寒其朴直权益。
\n投资方针国度（地区）发生干戈、武装龙套、暴乱、严重当然灾害、首要事故灾荒、首要传染病疫情、恐怖进犯等首要突发事件，在该国度（地区）的投资者过火投资的企业、方法所属中国籍职工因东说念主身财产安全受到恫吓需要匡助的，驻外应酬机构应当实时核实情况，敦促关联国度（地区）收受有用程序保护中国公民、组织的东说念主身财产安全，并根据关联情形提供协助；中国政府作出相应避险安排的，关联组织、个东说念主应当给予配合。
\n第二十一条 饱读吹投资者通过协商、长入、仲裁、诉讼等多种方式化解对外投资关联矛盾纠纷，孤寒自己正当权益。
\n第二十二条 中国境内组织、个东说念主参与对外投资关联仲裁、诉讼粗略受到境外司法、国法机构关联看望，需要向境外提供根据粗略关联材料的，应当死守保守国度高明、数据安全、个东说念主信息保护、时期出口治理、出口管制、司法协助等法律、行政律例和国度关联轨则。照章须经驾驭机关准许的，应当履行关联法律要津。
\n第二十三条 投资者在投资方针国度（地区）遭逢与贸易关联的投资壁垒粗略其他投资打算困难的，国务院商务驾驭部门不错自行粗略会同国务院其他关联部门组织开展看望，关联组织、个东说念主应当给予协助、配合。根据看望扫尾，国务院关联部门不错收受颐养关联国别投资策略，遏止粗略达成关联货色、时期相差口粗略国际服务贸易等程序。
\n第二十四条 任何国度（地区）、国际组织违抗国际法和国际关系基本准则，在投资打算等方面临中华东说念主民共和国收受敌视性遏止、达成粗略其他访佛程序，中国政府过火关联部门不错根据本色情况收受相应的程序，保护投资者过火对外投资的安全和朴直权益，保护国度的国际利益不受恫吓和侵害。
\n国务院关联部门不错依照《中华东说念主民共和国反异邦制裁法》、《实施〈中华东说念主民共和国反异邦制裁法〉的轨则》等，决定将径直粗略迤逦参与制定、决定、实施前款轨则的敌视性遏止、达成粗略其他访佛程序的组织、个东说念主列入反制清单，收受相应的程序。
\n第二十五条 异邦组织、个东说念主危害中国国度主权、安全、发展利益，违归平日的市集交游原则中断与中国企业、其他组织粗略个东说念主的平日交游，粗略对投资者过火对外投资收受敌视性程序，隔离理褫夺粗略达成投资者过火对外投资朴直权益的，国务院关联部门不错收受遏止粗略达成其从事与我国关联的相差口行径，遏止粗略达成其在中国境内投资，遏止粗略达成中国境内的组织、个东说念主与其进行关联交游、互助等行径，遏止粗略达成关联东说念主员、产物、交通运载器具等入境，取消粗略达成关联东说念主员在中国境内管事、停留粗略居留资历等程序。关联程序不错适用于异邦组织、个东说念主本色适度粗略参与成立、运营的组织。
\n第二十六条 公职东说念主员对在履行对外投资治理服务关联职责中明察的国度高明、管事高明、营业高明、个东说念主诡秘和个东说念主信息等应当照章给予守秘，不得浮现粗略监犯向他东说念主提供。
\n第二十七条 投资者投资国度遏止的对外投资的，由国务院投资驾驭部门、商务驾驭部门按照职责单干责令罢手该投资行径，限期处分股份、钞票，充公坐法所得；拒不践诺的，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对径直追究的驾驭东说念主员和其他径直管事东说念主员处5万元以上10万元以下的罚金。
\n投资者未按轨则履行境外投资核准备案手续，粗略以提交失实材料、遁入真正信息等方式肯求关联核准备案的，由核准备案机关责令改正，充公坐法所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；拒不改正的，责令其罢手该投资行径，限期处分股份、钞票，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对径直追究的驾驭东说念主员和其他径直管事东说念主员处2万元以上5万元以下的罚金。
\n投资者以行贿、糊弄等不朴直妙技获取境外投资核准备案的，由核准备案机关撤销核准备案文献，充公坐法所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；依然投资的，责令其罢手该投资行径，限期处分股份、钞票，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对径直追究的驾驭东说念主员和其他径直管事东说念主员处2万元以上5万元以下的罚金。
\n自前三款轨则的处罚决定胜仗之日起，关联驾驭部门不错在3年内不受理坐法当作东说念主提议的核准备案肯求，粗略遏止其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资行径。
\n第二十八条 违抗本轨则第十五条文则，拒不配合境外投资安全审查，提供失实材料粗略遁入关联信息，粗略不死守境外投资安全审查决定的，由国务院关联部门责令改正，充公坐法所得，处以罚金；危害国度安全的，责令其收受必要程序摒除对国度安全的影响，不错遏止其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资行径；依然投资的，不错责令其罢手该投资行径，限期处分股份、钞票。
\n第二十九条 投资者违抗本轨则第十七条文则的，国务院投资驾驭部门、商务驾驭部门按照职责单干不错责令限期改正；变成危害效果的，不错遏止其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资行径。
\n第三十条 投资者开展对外投资行径，违抗本轨则，变成东说念主身损伤、财产亏本的，照章承担民事管事；组成违抗步骤治理应作的，照章给予步骤治理处罚；组成作恶的，照章根究贬责。
\n投资者开展对外投资行径，违抗其他法律、律例的，由有权机关责令改正，照章给予处理。
\n第三十一条 公职东说念主员在对外投资管事中奢靡权益、粗鲁牵累、营私作弊，粗略浮现、监犯向他东说念主提供所明察的国度高明、管事高明、营业高明、个东说念主诡秘和个东说念主信息的，照章给予处分；组成作恶的，照章根究贬责。
\n第三十二条 对投资者在香港很是行政区、澳门很是行政区、台湾地区投资的治理，参照本轨则践诺；法律、行政律例粗略国务院另有轨则的，依照其轨则。
\n第三十三条 对投资者以自有资金、召募资金过火他受托资金在中国境外金融市集投资的治理，依照本轨则和国度其他关联轨则践诺。
\n对投资者以对外投资获取的钞票、权益等在中国境外再投资的治理，依照本轨则和国度其他关联轨则践诺。
\n中国境内住户个东说念主等对外投资具体治理办法，由国务院投资驾驭部门、商务驾驭部门制定。
\n第三十四条 本轨则自2026年7月1日起践诺。